Инструкция по организации и проведению туристских походов, экспедиций и экскурсий (путешествий) с учащимися, воспитанниками и студентами Российской Федерации

Инструкция по организации и проведению туристских походов,

экспедиций и экскурсий (путешествий) с учащимися,

воспитанниками и студентами Российской Федерации

Утверждена приказом №293 Минобразования РСФСР от 13 июля 1992 г.

  1. Общие положения
  • Настоящая инструкция определяет порядок проведения туристских походов, экспедиций и экскурсий (путешествий) учащихся образовательных учреждений всех типов, воспитанников детских домов и школ-интернатов, студентов СУЗов Российской Федерации.
  • Туристические походы, экспедиции, экскурсии (путешествия) являются важной формой гуманистического, патриотического, межнационального воспитания, расширения знаний, оздоровления и физического развития детей и молодежи.

В путешествиях юные туристы изучают родной край, страну – Рос­сийскую Федерацию; ведут работу по охране природы, памятников истории и культуры; выполняют задания образовательных учрежде­ний, научных и других учреждений и организаций.

  1. Обязанности учреждения, проводящего туристский поход, экспедицию, экскурсию (путешествие)*

2.1.Администрация учреждения, проводящего путешествие, обязана оказывать содействие руководителям групп в организации и проведении путешествия и выдать соответствующие документы, заверенные печатью проводящего путешествие учреждения.

Финансирование туристских походов, экспедиций, экскурсий (пу­тешествий) осуществляется в соответствии с нормативными доку­ментами Министерства образования Российской Федерации и дру­гих организаций, проводящих эти мероприятия в соответствии с утвержденными планами.

2.2.           Администрация учреждения,  проводящего путешествие, а также члены маршрутно-квалификационных комиссий (МКК), давшие положительное заключение о возможности совершения группой заявленного путешествия, не несут ответственности за происшествия, которые явились следствием неправильных действий руководителей и участников путешествия.

  • Для проведения многодневных походов, дальних экскурсий с ночлегом в населенном пункте обязательным условием должно быть письменное согласие учреждения, организации, принимающей группу, или путевка экскурсионной организации.
  • Участники туристских походов с оформленными маршрутными документами пользуются правом на размещение и обслуживание в туристских гостиницах, базах и кемпингах при наличии свободных
    мест. Имея разрешение соответствующих организаций, они пользуются правом на посещение заповедников, заказников и других территорий с ограниченным режимом посещения.
  • В случае нарушения группой на маршруте контрольных сроков оповещения администрация учреждения, проводящего путешествие, обязана незамедлительно связаться с территориальным органами образования, поисково-спасательной службой (ПСС) или отрядом (ПСО) МЧС России, туристскими организациями для выяснения местонахождения группы и оказания ей необходимой помощи.
  1. Требования к руководителю, заместителю (помощнику) руководителя и участникам туристского похода, экспедиции и экскурсии (путешествия)

3.1.Группы для проведения походов, экспедиций, экскурсий (путешествий) формируются из учащихся, воспитанников и студентов (далее – учащихся), объединенных на добровольной основе общими интересами на основе совместной учебы, занятий в объединениях, трудовой деятельности, места жительства, обладающих необходимым опытом и осуществивших подготовку запланированного похода, экспедиции, экскурсии (путешествия).

3.2.Основные требования к участникам, руководителю, заместителю (помощнику) руководителя некатегорийных походов, экспедиций, многодневных дальних (за пределы своего города, района) экскурсий.

 

 

Вид мероприятия Опыт руководителя, заместителя руководителя,

помощника руководителя

Количественный

состав группы

Минимальный возраст (лет)
участники руководитель, заместитель (помощник) участники руководитель, заместитель (помощник)
Некатегорийные походы и экскурсии 1-3 дневные походы не менее

6 чел.

1-2 7 лет не менее

18 лет

Примечания:

  • количественный состав экскурсионной группы может определять­ся туристско-экскурсионной организацией, проводящей плановые экскурсионные маршруты, и количеством сидячих мест в автобусе;
  • возраст участников экскурсии за пределы своего населенного пункта определяется администрацией учреждения, проводящего пу­тешествие, исходя из педагогической целесообразности.
  • К руководителю, заместителю руководителя и участникам экспедиций с активным способом передвижения предъявляются те же требования, что и к руководителю, заместителю руководителя и участникам туристских походов в соответствии со степенью (категорией) сложности активных участков маршрута. Руководитель спортивных туристских походов должен обладать знаниями на уровне Инструктора детско-юношеского туризма.
  • По усмотрению администрации учреждения, проводящего путешествие, с согласия руководителя группы (отряда), исходя из количественного состава группы (отряда), обеспечения безопасности участников, вместо заместителя руководителя может быть назначен помощник руководителя из числа учащихся, имеющих опыт участия в аналогичных походах, экскурсиях (путешествиях).

3.5.Основные требования к участникам, руководителю и заместителю руководителя туристско-спортивных походов:

Категория сложнос-

ти похода

(к.с.)

Необходимый опыт  участия и руководства в походах по данному виду туризма (к.с.) Минимальный   возраст Количественный состав группы
участника, заместителя руководителя руководителя участника руководи-

теля

участники руководитель, заместитель
участие руководство
I н/к* I н/к* 13 19 6-12 1+1
II I II I 14 19 6-12 1+1
III II III II 15 20 6-12 1+1
IV III IV III 16 21 6-12 1+1

н/к* — некатегорийный поход

я
сложности
похода
(к.с.)
I
II
III
IV

3.6. К участию в пеших походах I к.с. допускаются лица не моложе 12 лет, II к.с. –  14 лет, III к.с. – 15 лет.

Для учащихся, получивших теоретическую и практическую подго­товку в течение не менее одного года занятий в туристско-краеведческих кружках, секциях, клубах, возрастной ценз для участия в степенных и I — III к.с. походах по родному краю при наличии медицин­ского допуска может быть снижен на один год.

  • В походах III — IV к.с. одну треть членов группы могут составлять туристы с опытом участия в походах на 2 категории ниже, в походах I и II к.с. – с опытом участия в некатегорийных походах.
  • В пеших походах одну треть членов группы могут составлять туристы с опытом участия в горных и лыжных походах на одну категорию сложности ниже планируемого похода.
  • В лыжных походах одну треть членов группы могут составлять туристы с опытом участия в пешеходных и горных походах ниже на одну категорию сложности планируемого похода.

3.10. В горных походах одну треть членов группы могут составлять туристы с опытом участия в пешеходных и лыжных походах не ниже той же категории сложности, что и планируемый поход.

Участники походов, в которых предусматриваются переходы через классифицированные перевалы, должны иметь опыт прохождения (руководитель –  опыт руководства при прохождении) двух перевалов на одну полукатегорию ниже максимальной для данного похода. Ру­ководитель, кроме того, должен иметь опыт прохождения двух пере­валов той же полукатегории сложности.

Одну треть членов группы в походах, предусматривающих прохож­дение перевалов 2А к.с, могут составлять туристы с опытом прохо­ждения перевалов I A к.с, а перевалов I Б к.с. –  без опыта прохожде­ния перевалов.

Участники походов, в которых предусматривается первопрохождение классифицированных перевалов, должны иметь опыт прохожде­ния (руководитель – опыт руководства при прохождении) перевалов той же полукатегории сложности.

Участники и руководители походов, в которых предусматриваются другие участки первопрохождения, должны иметь опыт участия в походах равнозначной категории сложности, ожидаемой на этих участках маршрута. Одна треть участников таких походов может иметь опыт походов на категорию сложности ниже.

Одну треть членов группы в горных походах I-III к.с. могут соста­влять альпинисты, имеющие III спортивный разряд, в походах IV к.с. – альпинисты, имеющие II спортивный разряд, а также опыт экспедиционных альпинистских мероприятий или опыт участия в некатегорийном туристском походе.

  • Руководители водных походов должны иметь опыт участия и руководства водными походами на тех же видах судов.
  • Участники водных походов I-III к.с. должны иметь соответ­ствующий опыт походов на любом виде судов, а начиная с IV к.с. – на том же виде судов или на байдарках.
  • Участники и руководители комбинированного похода, включающего участки маршрута по различным видам туризма, должны иметь соответствующий опыт прохождения таких участков.
  • Участники и руководители некатегорийных походов, включающих элементы походов II-IV к.с, а также некатегорийных походов, включающих элементы походов более высоких категорий сложности, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к участникам и руководителям походов тех же категорий сложности, элементы которых включены в данный поход.
  • Участники и руководители походов, проводящихся в межсезонье, должны иметь соответствующий опыт участия (руководства) в походах, совершенных в межсезонье, или в походах той же категории сложности, совершенных в обычных условиях.
  • К участию в горизонтальных необводненных пещерах спелеопоходов I к.с. допускаются лица с 14 лет; в вертикальных пещерах – с 15 лет; в горизонтальных пещерах II к.с. – с 15 лет; в вертикальных пещерах II к.с. – с 16 лет; в горизонтальных пещерах III к.с. – с 16 лет.

Прохождение с учащимися пещер, в которых предусматривается применение аппаратуры автономного дыхания, запрещается.

Временное разделение туристской группы, совершающей спелеопоход любой категории сложности, на подгруппы допускается толь­ко при работе в одной пещере; в этом случае каждая подгруппа долж­на иметь руководителя, комплект жизнеобеспечения, рассчитанный на непредвиденную обстановку в пещере не менее, чем на двое суток.

При прохождении вертикальных пещер II к.с. и горизонтальных пещер III к.с. в группе должно быть не менее одного руководителя на каждых четырех участников.

Участники спелеопоходов должны иметь опыт прохождения (руково­дитель –  опыт руководства при прохождении) пещер на одну категорию ниже максимальной для данного похода. Руководитель, кроме того, должен иметь опыт прохождения пещер той же категории сложности.

Одну треть членов группы в спелеопоходах, предусматривающих прохождение пещер III к.с, могут составлять туристы с опытом прохо­ждения пещер I к.с, а пещер II к.с. – без опыта прохождения пещер.

  1. Обязанности и права руководителя и заместителя

руководителя похода, экспедиции, экскурсии (путешествия)

4.1.Руководитель и заместитель руководителя похода, экспедиции, экскурсии (путешествия) назначаются администрацией учреждения, проводящего путешествие.

Руководителем и заместителем руководителя могут быть лица, удовлетворяющие требованиям настоящей Инструкции, которым, с их согласия, администрация учреждения, проводящего путешест­вие, доверяет руководство группой (отрядом) учащихся.

Если в туристском походе участвуют 3 и более туристских групп с количеством участников не менее 30 учащихся (для похода II — IV к.с. – не менее 20) и их маршруты и графики движения в основном совпа­дают, то общее руководство этими группами может быть возложено на специально назначенного старшего руководителя. В этом случае всем руководителям может быть засчитано руководство.

  • Руководитель и его заместитель, а также старший руководитель несут ответственность за жизнь, здоровье детей и безопасность проведения похода, экспедиции, экскурсии (путешествия), за выполнение плана мероприятий, содержание оздоровительной, воспитательной и познавательной работы, правил пожарной безопасности, охраны природы, памятников истории и культуры.
  • За нарушение настоящей Инструкции руководитель группы и его заместитель, а также старший руководитель несут дисциплинарную ответственность, если эти нарушения не влекут за собой другой ответственности, предусмотренной действующим законодательством.
  • Руководитель обязан:
  • до начала похода, экспедиции, экскурсии (путешествия)
  • обеспечить комплектование группы с учетом интересов, турист­ской квалификации, физической и технической подготовленности учащихся;
  • организовать всестороннюю подготовку участников похода, экспедиции, экскурсии (путешествия), проверить наличие необходимых знаний и навыков, обеспечивающих безопасность, умение плавать, оказать доврачебную помощь;
  • организовать подготовку и подбор необходимого снаряжения и продуктов питания, выявить возможность пополнения запасов продуктов на маршруте; составить смету расходов; подготовить маршрутные документы (маршрутную книжку или маршрутный лист, удостоверение) и приказ на проведение похода, экспедиции, экскур­сии (путешествия);
  • совместно с участниками ознакомиться с районом похода, экспедиции, экскурсии (путеше­ствия), по отчетам других групп, получить консультацию на станции (в центре) юных туристов, в маршрутно-квалификационной комиссии, у опытных туристов и краеведов;
  • подготовить картографический материал, разработать маршрут и график похода, экспедиции, экскурсии (путешествия), план краеведческой общественно полезной работы и других мероприятий, проводимых на маршруте; наметить контрольные пункты и сроки;
  • ознакомиться с условиями погоды в районе предстоящего похода, экспедиции, экскурсии (путешествия); изучить сложные участки маршрута и наметить способы их преодоления;
  • в походе, экспедиции, экскурсии (путешествии):

— строго соблюдать утвержденный маршрут;

  • принимать необходимые меры, направленные на обеспечение безопасности участников, вплоть до изменения маршрута или прекращения похода, экспедиции, экскурсии (путешествия) в связи с возникшими опасными природными явлениями и другими обстоятельствами, а также в случае необходимости оказания помощи пострадавшему:
  • принять срочные меры по доставке травмированных или заболевших участников в ближайшее медицинское учреждение;
  • сообщить о происшедшем несчастном случае в ближайшие:
    поисково-спасательную службу (ПСС) или поисково-спасательный отряд (ПСО), в учреждение, проводящее путешествие, и маршрутно-квалификационную комиссию (МКК), выпустившую на маршрут группу, местные органы образования;
  • назначить в случае временного разделения группы в аварийной ситуации с целью разведки, забросок продуктов, снаряжения, выполнения краеведческих заданий и т.д., но не более чем на 8 часов, в каждой подгруппе (в водных походах — на каждом судне) своих заместителей (помощников) из наиболее подготовленных участников;
  • состав подгруппы должен быть не менее четырех человек, в том числе одного взрослого;
  • организовать в случае необходимости оперативную помощь другой туристской группе, находящейся в данном районе;
  • информировать гидрометеорологические станции, встречающиеся на маршруте, местные органы власти о сходе снежных лавин, се­левых потоках, подвижках ледников и других опасных природных явлениях, наблюдаемых на пути следования группы;
  • делать отметки в маршрутной книжке о прохождении маршрута.

4.5. При организации туристско-спортивных походов:

—  представить в маршрутно-квалификационную комиссию (МКК), имеющую полномочия на рассмотрение похода данной категории сложности, не позднее чем за 30 дней до начала похода заявочные документы на совершение похода (маршрутную книжку и ее копию, справки об опыте участников, руководителя и заместителя руководителя, картографический материал, медицинские справки) и другие документы, необходимые для рассмотрения заявленного похода.

Заявочные документы групп участников похода рассматриваются маршрутно-квалификационными комиссиями при органах образо­вания, а при отсутствии у них соответствующих полномочий – МКК федераций туризма (клубов туристов).

При положительном заключении МКК о возможности совершения группой заявленного похода руководителю выдается зарегистриро­ванная маршрутная книжка. При необходимости в маршрутную книжку записываются особые указания и рекомендации группе, оп­ределяется соответствующая поисково-спасательная служба (ПСС) или отряд (ПСО) для регистрации перед выходом на маршрут.

4.6. Не позднее, чем за 10 дней до выезда к месту начала похода со­общить ПСС или ПСО по установленной форме маршрут похода, кон­трольные пункты и сроки их прохождения, состав группы. Если ак­тивная часть похода начинается в пункте дислокации ПСС или ПСО, необходима личная явка в них.

В случае необходимости изменения маршрута, состава группы и за­писей в маршрутной книжке до отъезда в поход согласовать эти из­менения с МКК, давшей положительное заключение на совершение похода, а также сообщить об этом ПСС или ПСО, зарегистрировав­шим группу.

В случае необходимости изменения сроков похода, состава груп­пы после выезда в поход – сообщить телеграммой об этом в МКК, давшую положительное заключение на совершение похода, в ПСС или ПСО, зарегистрировавшие группу, и в учреждение, проводя­щее путешествие.

Сообщить телеграммой в адрес МКК, давшей положительное за­ключение на совершение похода, ПСС или ПСО, зарегистрировавших группу, и в учреждение, проводящее путешествие, о прохожде­нии группой контрольных пунктов и об окончании похода.

Представить отчет в МКК, а после рассмотрения отчета и зачета по­хода оформить справки участникам группы о совершенном походе.

  1. Обязанности и права участников похода, экспедиции, экскурсии (путешествия)

 5.1. Участник обязан:

  • активно участвовать в подготовке, проведении туристского похода, экспедиции, экскурсии (путешествия) и составлении отчета;
  • строжайше соблюдать дисциплину, а также выполнять возложенные на него собранием группы поручения;
  • своевременно и качественно выполнять указания руководителя и его заместителя (помощника);
  • в период подготовки к категорийным походам пройти медицинский осмотр во врачебно-физкультурном диспансере или других медицинских учреждениях, у врача образовательного учреждения;
  • знать и неукоснительно соблюдать правила пожарной безопасности, правила безопасности в походах, в том числе на воде, обращения с взрывоопасными предметами, способы предупреждения травматизма и оказания доврачебной помощи;
  • бережно относиться к природе, памятникам истории и культуры;
  • своевременно информировать руководителя похода, экспедиции, экскурсии (путешествия) или его заместителя (помощника) об ухудшении состояния здоровья или травмировании.

5.2. Участник похода, экспедиции, экскурсии (путешествия) имеет право:

  • пользоваться туристским снаряжением и спортивными сооружениями учреждения, проводящего путешествие;
  • участвовать в выборе и разработке маршрута;

— после окончания туристского похода, экспедиции, экскурсии (путешествия) обсудить на собрании группы действия любого из участников, обращаться в учреждение, проводящее путешествие, и в туристские организации.

  1. Ответственность руководителя, заместителя руководителя

и участников туристско-спортивных походов

6.1. За нарушения настоящей Инструкции, не повлекшие за собой ответственность, установленную действующим законодательством, учреждение, проводящее путешествие, может представить материалы в туристские организации для принятия следующих мер воздействия:

  • не засчитывать для выполнения нормативов спортивных разрядов руководство, участие в совершенном походе;
  • аннулировать зачет всех или определенного числа ранее совершенных походов;
  • частично или полностью дисквалифицировать – лишить спортивных разрядов и званий;
  • запретить участвовать, руководить походами определенной категории (степени) сложности на установленный срок;
  • вывести из состава общественных туристских органов.

 

*Далее – учреждение, проводящее путешествие

 

 

 

 

 

Инструкция по организации и проведению турпоходов с учащимися РФ
181.2 KiB
956 Downloads
Детали

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.